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Editada la obra "Manual de derecho urbanístico de Navarra", que analiza su evolución desde el siglo XIX hasta hoy
martes, 24 de mayo de 2005El Gobierno de Navarra, a través del Instituto Navarro de Administración Pública, ha editado un "Manual de derecho urbanístico de Navarra", obra de Juan Cruz Alli Aranguren y de Juan Cruz Alli Turrillas, y que forma parte de la colección "Pro Libertate". La obra ha sido presentada hoy en rueda de prensa por el consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Javier Caballero Martínez, y por Juan Cruz Alli Aranguren.
A lo largo de los siete capítulos de que consta la obra, se abordan temas como el sistema normativo urbanístico, el orden competencial, la ordenación territorial y urbanística, el régimen urbanístico del suelo, la ejecución del planeamiento, la intervención administrativa en la edificación y usos del suelo, y los instrumentos de intervención en el mercado del suelo.
El capítulo dedicado al sistema normativo urbanístico analiza la evolución del marco normativo estatal, desde la legislación de ensanche de finales del siglo XIX, hasta la Ley Foral 2002 de Ordenación del Territorio y Urbanismo, pasando diversas legislaciones estatales y el marco evolutivo de la Comunidad Foral de Navarra.
En el orden competencial se estudian las competencias de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de los municipios, así como los principios de las relaciones interadministrativas y los convenios urbanísticos. La ordenación territorial y urbanística se analiza desde la perspectiva de la competencia autonómica sobre el urbanismo y las técnicas urbanísticas, la ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico, evolución de los instrumentos de ordenación del territorio en la legislación navarra, la Ley Foral 35/2002 de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, el concepto e instrumentos de ordenación territorial (Estrategia Territorial, Planes de Ordenación, Planes Directores, y Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal), las interrelaciones entre la ordenación territorial y la urbanística, y el planeamiento urbanístico municipal.
Respecto al régimen urbanístico del suelo, los autores estudian la propiedad urbanística, el régimen básico de la propiedad urbanística en la Ley 6/1998, el régimen urbanístico del suelo en la Ley Foral 35/2002 (clasificación del suelo, régimen del suelo urbano y urbanizable, régimen del suelo no urbanizable, y valoraciones y expropiaciones).
Por lo que respecta a la ejecución del planeamiento, se analizan las condiciones generales para su ejecución, y la ejecución mediante actuaciones sistemáticas. En cuanto a la intervención administrativa en la edificación y usos del suelo, se incluyen las licencias urbanísticas y las órdenes de ejecución y declaración de ruina, la inspección urbanística y la protección de la legalidad, el régimen sancionador, y la competencia y procedimiento.
El último capítulo está dedicado a los instrumentos de intervención en el mercado del suelo, tales como patrimonios municipales de suelo, Banco Foral de Suelo Público, derecho de superficie, y derechos de tanteo y retracto.
Mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía, objetivo de la nueva legislación de Urbanismo
Según una sentencia del Tribunal Constitucional de 1997, la práctica totalidad de las competencias en materia de Urbanismo pasaron del Estado a las Comunidades Autónomas. Al amparo de este nuevo y amplio marco competencial, la Comunidad Foral de Navarra se dotó, a través de la Ley Foral 35/2002, de un instrumento que introdujo en el derecho público foral importantes novedades y singularidades con el fin de mantener y mejorar las condiciones de calidad de vida de la ciudadanía de Navarra. Así, en materia de ordenación territorial resulta reseñable la creación del Consejo Social de Política Territorial, como órgano supremo consultivo en la material, o la Estrategia Territorial de Navarra como instrumento global de planificación estratégica de nuestro territorio, o las modificaciones introducidas en la regulación de los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.
Esta obra hace el número 3 de la colección "Pro Libertate", creada por el Gobierno de Navarra en el año 2003 con un doble objetivo: por un lado, la divulgación, entre la ciudadanía y los empleados públicos, de conocimientos referidos al régimen foral de Navarra, y de aquellos otros más generales procedentes de la actividad del Estado y de la Unión Europea. Por otro, la defensa y promoción de los valores superiores que son el fundamento de la acción de los poderes públicos democráticos. La denominación "Pro Libertate" de la colección hace referencia al deber de interpretar las normas de la manera más favorable a la libertad y a los derechos de la ciudadanía. Además, inicia el lema de los Infanzones de Obanos, en alusión a la defensa de las libertades frente al poder absoluto del monarca, y que hoy luce en la fachada del Palacio de la Diputación de Navarra.
Se han editado 1.000 ejemplares de la obra, que se pueden adquirir en el Fondo de Publicaciones del Gobierno de Navarra (c/ Navas de Tolosa) y en librerías.
