En primer lugar, indica la necesidad de adaptar los programas en la mayor medida posible a las necesidades, posibilidades, deseos y expectativas de las personas atendidas, a la vez que se afrontan los problemas estructurales del mercado de trabajo. Las iniciativas también deben tener en cuenta a las personas con necesidades más complejas.

Por otra parte, es conveniente no reducir la inclusión social únicamente al acceso a un empleo normalizado porque también está relacionada con otras dimensiones vitales como pueden ser el ocio, las actividades culturales, el voluntariado u otras actividades comunitarias. Los programas deben mejorar también el bienestar subjetivo de las personas atendidas.

Otro factor de éxito está relacionado con la necesidad de implicar al sector empresarial en el diseño e implantación de las medidas para que estén orientadas a responder a una demanda preexistente en el sector productivo. También deben colaborar en el desarrollo de programas de formación dual, que combinan la cualificación con el empleo en prácticas en entornos laborales.

Por otra parte, resulta esencial tener en cuenta el contexto local y dotar de flexibilidad a las agencias de empleo para adaptarse a la realidad de cada área, municipio o comarca. En este sentido, es necesario contar con información actualizada y de calidad sobre las características de la población local en situación de desempleo, las principales competencias demandadas por los empleadores, los sectores en crecimiento y nichos de empleo sin explotar, y las tendencias y buenas prácticas realizadas en otros entornos.

Los programas no se deben centrar solo en la fase previa al acceso a un puesto de trabajo, sino que también deben ofrecer un acompañamiento posterior para garantizar la sostenibilidad de las incorporaciones laborales, evitando así que se conviertan en una sucesión de entradas y salidas intermitentes en empleos de escasa calidad. También se debe dar una respuesta a las necesidades que se plantean cuando se produce la incorporación a un puesto de trabajo, como pueden ser servicios de guardería, medios de transporte o la adquisición de herramientas y uniformes necesarios para el desempeño del empleo.

El informe también hace referencia a la combinación del derecho a una prestación económica para dar respuesta a necesidades básicas y del derecho a una serie de apoyos profesionales para la inclusión sociolaboral. En este sentido, contempla la necesidad de aunar los programas de incorporación laboral con los de garantía de ingresos, para que las personas que acceden desde estos últimos programas a un empleo no se vean penalizadas o desincentivadas.

Finalmente, se incide en otros factores como la implicación de los agentes sociales y de las entidades de iniciativa social; la formación de las personas responsables de las políticas de empleo y de los programas de incorporación laboral; la necesidad de adoptar una perspectiva de género; la optimización del uso de las nuevas tecnologías; y garantizar que las personas en situación de búsqueda activa de empleo puedan cotizar en los sistemas de seguridad social para la cobertura de diferentes riesgos.

Ocho enfoques analizados

El estudio, que ha sido financiado por el Observatorio de la Realidad Social y realizado por SIIS Centro de Documentación y Estudios, analiza también ocho enfoques concretos relacionados con los programas de incorporación laboral.

Son la integración de los servicios sociales, de garantía de ingresos y/o de empleo mediante la creación de una ventanilla única de atención a la ciudadanía; los sistemas de clasificación o segmentación de las personas usuarias de programas de empleo; la provisión de servicios y prestaciones complementarias a la propia inclusión laboral; los programas de empleo con apoyo; las iniciativas de base territorial, orientadas a la promoción del empleo y la regeneración socioeconómica de áreas especialmente desfavorecidas; los complementos o bonificaciones salariales para personas que acceden a un empleo desde los sistemas de garantía de ingresos; los programas de garantía de juvenil; y, por último, las lanzaderas de empleo.