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Planes de Ordenacion del Territorio
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Planes de Ordenación Territorial
En el desarrollo de la Estrategia Territorial de Navarra, los Planes de Ordenación Territorial son instrumentos esenciales para la organización del territorio. Estructuran Navarra en 5 áreas (Pirineo, Navarra Atlántica, Área Central, Zonas Medias y Eje del Ebro) y establecen los elementos básicos para la organización y articulación del territorio en cada una de ellas.
La homogeneidad territorial y funcional histórica de estas áreas permite definir un Modelo de Desarrollo Territorial particular centrado en los siguientes ejes de intervención: 1. Ordenación del patrimonio natural y cultural ; 2. Ordenación del sistema urbano, y 3. Ordenación de las comunicaciones, transporte e infraestructuras.
Los Planes de Ordenación Territorial (POT) fueron concebidos como instrumentos dinámicos que evolucionan en el tiempo. En tanto que están referidos a una realidad cambiante, pueden llegar a convertirse, en todo o parte, en documentos obsoletos o poco operativos. Por ello, fueron dotados de mecanismos de revisión, modificación y actualización, que permiten ajustar las previsiones de los POT a la continua evolución del territorio y garantizar el cumplimiento de los objetivos prefijados.
Los Planes de Ordenación Territorial están sometidos a Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) como exige la Ley Foral 4/2005 de Intervención para la Protección Ambiental (LFIPA). La Evaluación Ambiental Estratégica es el procedimiento establecido para evaluar, corregir y controlar, anticipadamente, los efectos que pueden tener sobre el medio ambiente determinados planes y programas, públicos o privados.
Estrategias y contenidos de los POT
Estrategias
1. Estrategia para la ordenación del patrimonio natural y cultural
- Medio físico y sus recursos naturales.
- Paisaje.
- Patrimonio cultural.
2. Estrategia para la ordenación del sistema urbano:
- Modelo y vertebración del sistema urbano.
- Población y desarrollo residencial.
- Sistema económico y productivo.
- Sistema de equipamientos y servicios.
3. Estrategias para la ordenación de las comunicaciones, transporte
e infraestructuras:
- Sistema de transporte
Contenidos
Cada POT se compone de la siguiente documentación:
- Memoria informativa: es un documento descriptivo del ámbito o espacio incluido en cada Plan de Ordenación Territorial. Incluye la síntesis de la información y el diagnóstico territorial de esa área, que son el punto de partida para definir el Modelo de Desarrollo Territorial que se impulsará en ella.
- Memoria justificativa: documento propositivo del POT. Describe el Modelo Territorial y las estrategias correspondientes. Incluye los proyectos que incluyen dichas estrategias con un orden de prioridad en su ejecución. También contiene criterios para la ordenación urbanística municipal y para la integración ambiental de planes, programas y proyectos en esa área.
- Normativa: establece determinaciones (normas) que pueden ser de carácter vinculante (obligatorias) u orientativas (aconsejables). Este documento permite ser consecuente con el Modelo Territorial a la hora de autorizar nuevas actividades en el territorio o aprobar nuevos desarrollos urbanísticos.
- Fichas de las subáreas territoriales establecidas en la Estrategia Territorial de Navarra: para cada subárea del territorio se elabora una ficha con las determinaciones establecidas en el Plan de Ordenación Territorial (POT). Estas contienen un resumen de la memoria justificativa con las propuestas y criterios por subárea, con el fin de hacer más fácil y comprensible la aplicación de las determinaciones del POT.
- Anexos: esta documentación incluye dos tipos de anexos: anexos temáticos, vinculados a la memoria justificativa y a la normativa y, especialmente, a los contenidos y regulaciones referidas al patrimonio natural y cultural, y otro anexo con un listado de acrónimos.
Estrategias
1. Estrategia para la ordenación del patrimonio natural y cultural
- Medio físico y sus recursos naturales.
- Paisaje.
- Patrimonio cultural.
2. Estrategia para la ordenación del sistema urbano:
- Modelo y vertebración del sistema urbano.
- Población y desarrollo residencial.
- Sistema económico y productivo.
- Sistema de equipamientos y servicios.
3. Estrategias para la ordenación de las comunicaciones, transporte
e infraestructuras:
- Sistema de transporte
Contenidos
Cada POT se compone de la siguiente documentación:
- Memoria informativa: es un documento descriptivo del ámbito o espacio incluido en cada Plan de Ordenación Territorial. Incluye la síntesis de la información y el diagnóstico territorial de esa área, que son el punto de partida para definir el Modelo de Desarrollo Territorial que se impulsará en ella.
- Memoria justificativa: documento propositivo del POT. Describe el Modelo Territorial y las estrategias correspondientes. Incluye los proyectos que incluyen dichas estrategias con un orden de prioridad en su ejecución. También contiene criterios para la ordenación urbanística municipal y para la integración ambiental de planes, programas y proyectos en esa área.
- Normativa: establece determinaciones (normas) que pueden ser de carácter vinculante (obligatorias) u orientativas (aconsejables). Este documento permite ser consecuente con el Modelo Territorial a la hora de autorizar nuevas actividades en el territorio o aprobar nuevos desarrollos urbanísticos.
- Fichas de las subáreas territoriales establecidas en la Estrategia Territorial de Navarra: para cada subárea del territorio se elabora una ficha con las determinaciones establecidas en el Plan de Ordenación Territorial (POT). Estas contienen un resumen de la memoria justificativa con las propuestas y criterios por subárea, con el fin de hacer más fácil y comprensible la aplicación de las determinaciones del POT.
- Anexos: esta documentación incluye dos tipos de anexos: anexos temáticos, vinculados a la memoria justificativa y a la normativa y, especialmente, a los contenidos y regulaciones referidas al patrimonio natural y cultural, y otro anexo con un listado de acrónimos.
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Elementos estructurales y principales objetivos de cada zona POT
POT 1. PIRINEO
POT 1. PIRINEO: ESPACIO SINGULAR CONDICIONADO POR SU CARÁCTER MONTAÑOSO
1. Condicionantes del medio físico en las relaciones territoriales
Las relaciones transversales y con el exterior han sido difíciles. En la actualidad son necesarias mayor cantidad y calidad de relaciones. Se debe tener en cuenta que con baja densidad de población, es más difícil subsanar estas deficiencias.
Debido a la orografía de los valles pirenaicos y a la complejidad de las comunicaciones transversales, el territorio se organiza por valles perpendiculares al Pirineo.
2. Características de la población
La evolución de la población influye en aspectos sociales y económicos de la zona, limitando su dinamismo social y dificultando la puesta en marcha y el mantenimiento de servicios a la población, sobre todo en los municipios de menor tamaño.
3. Patrimonio
El rico patrimonio cultural y natural del Valle de Aezkoa supone el mayor potencial para la fijación de la población, objetivo prioritario para esta subárea. La ruta de los hórreos y el patrimonio arqueológico e industrial refuerza su potencial. La fábrica de Orbaizeta es un equipamiento turístico supramunicipal.
4. Tratamiento particular de las conexiones y de la sociedad de la información:
El POT considera imprescindible la necesidad de mejorar las conexiones telemáticas y de telefonía móvil, las conexiones con Pamplona y transversal pirenaica.
5. Garantizar las actividades económicas
6. Garantizar los servicios complementarios
Se considera esencial el mantenimiento y mejora de los servicios. El enlace con el flujo de atracción que ha de suponer el aprovechamiento lúdico-deportivo del embalse de Itoiz, ha de consolidarse como una oportunidad para completar el sustento económico de esta subárea.
7 . Considerar el carácter particular de cada valle o subárea
POT 2. NAVARRA ATLÁNTICA
POT 2. NAVARRA ATLÁNTICA: ENTRE LA PROXIMIDAD Y LA DISTANCIA
1. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad
Los objetivos del POT contemplan aumentar la competitividad del área en la región y en el entorno suprarregional, avanzar en la cohesión de las subáreas entre sí y en relación con el conjunto de la comunidad foral, generar un desarrollo sostenible del territorio, mejorar en el policentrismo regional, mejorar la accesibilidad interna tanto viaria como ferroviaria, mantener e incrementar el patrimonio natural y cultural.
2. Patrimonio material e intangible
Potenciar la investigación y la divulgación del patrimonio material e intangible; las tradiciones propias y la lengua vasca. La lengua vasca como factor de cohesión y de valor cultural intangible unido a su uso vehicular actual. Las tradiciones, su mantenimiento y su recuperación como valor para el conjunto de la sociedad de Navarra, como para la actividad económica turística, cultural y educativa.
3. Objetivos del planeamiento
Que cada población disponga de suelo capaz de acoger, de forma ordenada y racional, el futuro desarrollo residencial y económico-productivo del municipio, de suerte que aparezca asegurada su permanencia. Este es un criterio que corresponde a la voluntad y capacidad normativa de las administraciones municipales que en su planeamiento deberán ajustarse a las determinaciones de los POT en esta materia, si las hubiere.
4. Favorecer la cohesión y la competitividad con la instalación de dotaciones
Con carácter general, las dotaciones (sanitarias, educativas, culturales, administrativas…) de rango superior cuyo emplazamiento esté justificado en cada subregión se emplazarán en los núcleos ó espacios vertebradores de interés regional, las dotaciones de rango intermedio en los núcleos ó espacios vertebradores de interés subregional y/ó los núcleos ó espacios intermedios, y las dotaciones de carácter básico en los núcleos locales, preferentemente en los que justifiquen una microcentralidad y accesibilidad respecto a su entorno.
5. Áreas de actividad económica
La actividad económica en el POT 2 necesariamente debe enmarcarse en el contexto global de la región y articularse con el contenido de los planes económicos de la Comunidad foral. Se han definido 15 sectores de actividad que se integran en las diferentes categorizaciones de cluster.
6. Integrar las infraestructuras en el medio natural
Respetar los corredores ecológicos y no fragmentar el territorio.
POT 3. EL ÁREA CENTRAL
POT 3. EL ÁREA CENTRAL: EL CARACTER DE LA PUERTA
1. El carácter de puerta de entrada y salida.
2. Concepto de ciudad: consolidar la ciudad central de la REGIÓN-CIUDAD de Navarra en base a los criterios de densidad, continuidad y complejidad.
3. Accesibilidad y movilidad sostenible. La dimensión y características del entorno urbano de Pamplona deben favorecer el movimiento de las personas con modos sostenibles.
4. Ofrecer igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos. Promover la coordinación interadministrativa con la finalidad de articular en el territorio una política de localización de equipamientos y prestación de los servicios públicos, que responda a los fines de equidad, cohesión social e integración territorial.
5. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad. En este contexto, el desarrollo concreto de cada cluster encontrará en el territorio de la Comunidad Foral condicionantes y potencialidades diferentes para su desarrollo, de modo que, en unos casos será recomendable la concentración de factores (recursos naturales, humano, capital, infraestructura material, administrativa, científica y tecnológica, de información, etc.), sectores afines y auxiliares, y de contexto, en un reducido espacio, mientras que en otros casos, necesitarán la complementariedad y desarrollo en ámbitos espaciales más amplios, en los que se podrían aprovechar las ventajas de todos ellos.
6. Clasificación y normativa de usos del suelo como garante de la protección del patrimonio y el paisaje. Para elaborar las propuestas del POT se han reconocido en el territorio las denominadas “Unidades Ambientales”, que se definen como grandes superficies que, a pesar de aunar sistemas productivos o ambientales diversos, pueden agruparse para ser consideradas como unas “unidades de gestión” de cierta homogeneidad.
POT 4. LAS ZONAS MEDIAS
POT. 4 LAS ZONAS MEDIAS. SU CARÁCTER ESTRUCTURANTE: SOPORTE DE LA DIVERSIDAD
1. Imbricar elementos territoriales y áreas de solape.
Las zonas medias en Navarra han de constituirse en una red de núcleos vertebradores: para el asentamiento y difusión de la sociedad de bienestar (servicios, administración…) y para nuevas actividades. Asimismo, es esencial el aprovechamiento de la zona como imprescindible zona de paso ( carretera, ferrocarril, energía, etc.)
2. Protección activa del Patrimonio y los itinerarios culturales.
Este área tiene carácter de espacio de encuentro y síntesis de la diversidad, en la escala Navarra y europea, a la vez que una identidad particular que proteger.
3. Protección de los recursos del monte, forestales y protección activa contra la erosión.
4. Restauración de la calidad de los recursos hídricos.
Restauración y protección de humedales, más allá de la conectividad ecológica o relación que se produce con poblaciones de otros núcleos.
5. Su impulso como núcleo y referente para el Plan de paisajes de Navarra.
POT 5. EL EJE DEL EBRO
POT 5. EJE DEL EBRO: LA REALIDAD Y LA CONEXIÓN
1. Expresión del policentrismo
La configuración espacial de la Ribera (o las Riberas) ha sido tradicionalmente policéntrica. Aunque los diferentes núcleos han establecido siempre sus propias dinámicas, sin una cultura clara de cooperación y que se expresa como muy necesaria en la actualidad.
2. Protección de los suelos de alto valor agrícola.
3. Aprovechamiento de los recursos endógenos, para favorecer el crecimiento económico
Agroalimentarios, naturales y energéticos-, así como en la innovación y el conocimiento aplicado a sectores tradicionales y emergentes, apoyando dicho desarrollo en la idoneidad o aptitud del territorio en cuanto factor orientativo de localización de actividades, y en la experiencia y dinamismo que ha caracterizado históricamente al Eje del Ebro.
4. Reducir la contaminación de los recursos hídricos
5. Valores ambientales y culturales
Valor económico y cultural de los paisajes. Paisajes del agua, Paisaje de huerta, Rutas culturales. Conectividad ecológica. Armonizar con la red de asentamientos y núcleos intermedios. Recuperación y restauración de los cascos y paisajes urbanos.
6. Corredor para actividades innovadoras
Energías renovables. Logística y nodo ferroviario. Conectividad. Transporte público….
POT 1. PIRINEO: ESPACIO SINGULAR CONDICIONADO POR SU CARÁCTER MONTAÑOSO
1. Condicionantes del medio físico en las relaciones territoriales
Las relaciones transversales y con el exterior han sido difíciles. En la actualidad son necesarias mayor cantidad y calidad de relaciones. Se debe tener en cuenta que con baja densidad de población, es más difícil subsanar estas deficiencias.
Debido a la orografía de los valles pirenaicos y a la complejidad de las comunicaciones transversales, el territorio se organiza por valles perpendiculares al Pirineo.
2. Características de la población
La evolución de la población influye en aspectos sociales y económicos de la zona, limitando su dinamismo social y dificultando la puesta en marcha y el mantenimiento de servicios a la población, sobre todo en los municipios de menor tamaño.
3. Patrimonio
El rico patrimonio cultural y natural del Valle de Aezkoa supone el mayor potencial para la fijación de la población, objetivo prioritario para esta subárea. La ruta de los hórreos y el patrimonio arqueológico e industrial refuerza su potencial. La fábrica de Orbaizeta es un equipamiento turístico supramunicipal.
4. Tratamiento particular de las conexiones y de la sociedad de la información:
El POT considera imprescindible la necesidad de mejorar las conexiones telemáticas y de telefonía móvil, las conexiones con Pamplona y transversal pirenaica.
5. Garantizar las actividades económicas
6. Garantizar los servicios complementarios
Se considera esencial el mantenimiento y mejora de los servicios. El enlace con el flujo de atracción que ha de suponer el aprovechamiento lúdico-deportivo del embalse de Itoiz, ha de consolidarse como una oportunidad para completar el sustento económico de esta subárea.
7 . Considerar el carácter particular de cada valle o subárea
POT 2. NAVARRA ATLÁNTICA: ENTRE LA PROXIMIDAD Y LA DISTANCIA
1. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad
Los objetivos del POT contemplan aumentar la competitividad del área en la región y en el entorno suprarregional, avanzar en la cohesión de las subáreas entre sí y en relación con el conjunto de la comunidad foral, generar un desarrollo sostenible del territorio, mejorar en el policentrismo regional, mejorar la accesibilidad interna tanto viaria como ferroviaria, mantener e incrementar el patrimonio natural y cultural.
2. Patrimonio material e intangible
Potenciar la investigación y la divulgación del patrimonio material e intangible; las tradiciones propias y la lengua vasca. La lengua vasca como factor de cohesión y de valor cultural intangible unido a su uso vehicular actual. Las tradiciones, su mantenimiento y su recuperación como valor para el conjunto de la sociedad de Navarra, como para la actividad económica turística, cultural y educativa.
3. Objetivos del planeamiento
Que cada población disponga de suelo capaz de acoger, de forma ordenada y racional, el futuro desarrollo residencial y económico-productivo del municipio, de suerte que aparezca asegurada su permanencia. Este es un criterio que corresponde a la voluntad y capacidad normativa de las administraciones municipales que en su planeamiento deberán ajustarse a las determinaciones de los POT en esta materia, si las hubiere.
4. Favorecer la cohesión y la competitividad con la instalación de dotaciones
Con carácter general, las dotaciones (sanitarias, educativas, culturales, administrativas…) de rango superior cuyo emplazamiento esté justificado en cada subregión se emplazarán en los núcleos ó espacios vertebradores de interés regional, las dotaciones de rango intermedio en los núcleos ó espacios vertebradores de interés subregional y/ó los núcleos ó espacios intermedios, y las dotaciones de carácter básico en los núcleos locales, preferentemente en los que justifiquen una microcentralidad y accesibilidad respecto a su entorno.
5. Áreas de actividad económica
La actividad económica en el POT 2 necesariamente debe enmarcarse en el contexto global de la región y articularse con el contenido de los planes económicos de la Comunidad foral. Se han definido 15 sectores de actividad que se integran en las diferentes categorizaciones de cluster.
6. Integrar las infraestructuras en el medio natural
Respetar los corredores ecológicos y no fragmentar el territorio.
POT 3. EL ÁREA CENTRAL: EL CARACTER DE LA PUERTA
1. El carácter de puerta de entrada y salida.
2. Concepto de ciudad: consolidar la ciudad central de la REGIÓN-CIUDAD de Navarra en base a los criterios de densidad, continuidad y complejidad.
3. Accesibilidad y movilidad sostenible. La dimensión y características del entorno urbano de Pamplona deben favorecer el movimiento de las personas con modos sostenibles.
4. Ofrecer igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos. Promover la coordinación interadministrativa con la finalidad de articular en el territorio una política de localización de equipamientos y prestación de los servicios públicos, que responda a los fines de equidad, cohesión social e integración territorial.
5. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad. En este contexto, el desarrollo concreto de cada cluster encontrará en el territorio de la Comunidad Foral condicionantes y potencialidades diferentes para su desarrollo, de modo que, en unos casos será recomendable la concentración de factores (recursos naturales, humano, capital, infraestructura material, administrativa, científica y tecnológica, de información, etc.), sectores afines y auxiliares, y de contexto, en un reducido espacio, mientras que en otros casos, necesitarán la complementariedad y desarrollo en ámbitos espaciales más amplios, en los que se podrían aprovechar las ventajas de todos ellos.
6. Clasificación y normativa de usos del suelo como garante de la protección del patrimonio y el paisaje. Para elaborar las propuestas del POT se han reconocido en el territorio las denominadas “Unidades Ambientales”, que se definen como grandes superficies que, a pesar de aunar sistemas productivos o ambientales diversos, pueden agruparse para ser consideradas como unas “unidades de gestión” de cierta homogeneidad.
POT. 4 LAS ZONAS MEDIAS. SU CARÁCTER ESTRUCTURANTE: SOPORTE DE LA DIVERSIDAD
1. Imbricar elementos territoriales y áreas de solape.
Las zonas medias en Navarra han de constituirse en una red de núcleos vertebradores: para el asentamiento y difusión de la sociedad de bienestar (servicios, administración…) y para nuevas actividades. Asimismo, es esencial el aprovechamiento de la zona como imprescindible zona de paso ( carretera, ferrocarril, energía, etc.)
2. Protección activa del Patrimonio y los itinerarios culturales.
Este área tiene carácter de espacio de encuentro y síntesis de la diversidad, en la escala Navarra y europea, a la vez que una identidad particular que proteger.
3. Protección de los recursos del monte, forestales y protección activa contra la erosión.
4. Restauración de la calidad de los recursos hídricos.
Restauración y protección de humedales, más allá de la conectividad ecológica o relación que se produce con poblaciones de otros núcleos.
5. Su impulso como núcleo y referente para el Plan de paisajes de Navarra.
POT 5. EJE DEL EBRO: LA REALIDAD Y LA CONEXIÓN
1. Expresión del policentrismo
La configuración espacial de la Ribera (o las Riberas) ha sido tradicionalmente policéntrica. Aunque los diferentes núcleos han establecido siempre sus propias dinámicas, sin una cultura clara de cooperación y que se expresa como muy necesaria en la actualidad.
2. Protección de los suelos de alto valor agrícola.
3. Aprovechamiento de los recursos endógenos, para favorecer el crecimiento económico
Agroalimentarios, naturales y energéticos-, así como en la innovación y el conocimiento aplicado a sectores tradicionales y emergentes, apoyando dicho desarrollo en la idoneidad o aptitud del territorio en cuanto factor orientativo de localización de actividades, y en la experiencia y dinamismo que ha caracterizado históricamente al Eje del Ebro.
4. Reducir la contaminación de los recursos hídricos
5. Valores ambientales y culturales
Valor económico y cultural de los paisajes. Paisajes del agua, Paisaje de huerta, Rutas culturales. Conectividad ecológica. Armonizar con la red de asentamientos y núcleos intermedios. Recuperación y restauración de los cascos y paisajes urbanos.
6. Corredor para actividades innovadoras
Energías renovables. Logística y nodo ferroviario. Conectividad. Transporte público….
POT 1. PIRINEO
POT 1. PIRINEO: ESPACIO SINGULAR CONDICIONADO POR SU CARÁCTER MONTAÑOSO
1. Condicionantes del medio físico en las relaciones territoriales
Las relaciones transversales y con el exterior han sido difíciles. En la actualidad son necesarias mayor cantidad y calidad de relaciones. Se debe tener en cuenta que con baja densidad de población, es más difícil subsanar estas deficiencias.
Debido a la orografía de los valles pirenaicos y a la complejidad de las comunicaciones transversales, el territorio se organiza por valles perpendiculares al Pirineo.
2. Características de la población
La evolución de la población influye en aspectos sociales y económicos de la zona, limitando su dinamismo social y dificultando la puesta en marcha y el mantenimiento de servicios a la población, sobre todo en los municipios de menor tamaño.
3. Patrimonio
El rico patrimonio cultural y natural del Valle de Aezkoa supone el mayor potencial para la fijación de la población, objetivo prioritario para esta subárea. La ruta de los hórreos y el patrimonio arqueológico e industrial refuerza su potencial. La fábrica de Orbaizeta es un equipamiento turístico supramunicipal.
4. Tratamiento particular de las conexiones y de la sociedad de la información:
El POT considera imprescindible la necesidad de mejorar las conexiones telemáticas y de telefonía móvil, las conexiones con Pamplona y transversal pirenaica.
5. Garantizar las actividades económicas
6. Garantizar los servicios complementarios
Se considera esencial el mantenimiento y mejora de los servicios. El enlace con el flujo de atracción que ha de suponer el aprovechamiento lúdico-deportivo del embalse de Itoiz, ha de consolidarse como una oportunidad para completar el sustento económico de esta subárea.
7 . Considerar el carácter particular de cada valle o subárea
POT 2. NAVARRA ATLÁNTICA
POT 2. NAVARRA ATLÁNTICA: ENTRE LA PROXIMIDAD Y LA DISTANCIA
1. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad
Los objetivos del POT contemplan aumentar la competitividad del área en la región y en el entorno suprarregional, avanzar en la cohesión de las subáreas entre sí y en relación con el conjunto de la comunidad foral, generar un desarrollo sostenible del territorio, mejorar en el policentrismo regional, mejorar la accesibilidad interna tanto viaria como ferroviaria, mantener e incrementar el patrimonio natural y cultural.
2. Patrimonio material e intangible
Potenciar la investigación y la divulgación del patrimonio material e intangible; las tradiciones propias y la lengua vasca. La lengua vasca como factor de cohesión y de valor cultural intangible unido a su uso vehicular actual. Las tradiciones, su mantenimiento y su recuperación como valor para el conjunto de la sociedad de Navarra, como para la actividad económica turística, cultural y educativa.
3. Objetivos del planeamiento
Que cada población disponga de suelo capaz de acoger, de forma ordenada y racional, el futuro desarrollo residencial y económico-productivo del municipio, de suerte que aparezca asegurada su permanencia. Este es un criterio que corresponde a la voluntad y capacidad normativa de las administraciones municipales que en su planeamiento deberán ajustarse a las determinaciones de los POT en esta materia, si las hubiere.
4. Favorecer la cohesión y la competitividad con la instalación de dotaciones
Con carácter general, las dotaciones (sanitarias, educativas, culturales, administrativas…) de rango superior cuyo emplazamiento esté justificado en cada subregión se emplazarán en los núcleos ó espacios vertebradores de interés regional, las dotaciones de rango intermedio en los núcleos ó espacios vertebradores de interés subregional y/ó los núcleos ó espacios intermedios, y las dotaciones de carácter básico en los núcleos locales, preferentemente en los que justifiquen una microcentralidad y accesibilidad respecto a su entorno.
5. Áreas de actividad económica
La actividad económica en el POT 2 necesariamente debe enmarcarse en el contexto global de la región y articularse con el contenido de los planes económicos de la Comunidad foral. Se han definido 15 sectores de actividad que se integran en las diferentes categorizaciones de cluster.
6. Integrar las infraestructuras en el medio natural
Respetar los corredores ecológicos y no fragmentar el territorio.
POT 3. EL ÁREA CENTRAL
POT 3. EL ÁREA CENTRAL: EL CARACTER DE LA PUERTA
1. El carácter de puerta de entrada y salida.
2. Concepto de ciudad: consolidar la ciudad central de la REGIÓN-CIUDAD de Navarra en base a los criterios de densidad, continuidad y complejidad.
3. Accesibilidad y movilidad sostenible. La dimensión y características del entorno urbano de Pamplona deben favorecer el movimiento de las personas con modos sostenibles.
4. Ofrecer igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos. Promover la coordinación interadministrativa con la finalidad de articular en el territorio una política de localización de equipamientos y prestación de los servicios públicos, que responda a los fines de equidad, cohesión social e integración territorial.
5. Coordinación económica y diseño de áreas de actividad. En este contexto, el desarrollo concreto de cada cluster encontrará en el territorio de la Comunidad Foral condicionantes y potencialidades diferentes para su desarrollo, de modo que, en unos casos será recomendable la concentración de factores (recursos naturales, humano, capital, infraestructura material, administrativa, científica y tecnológica, de información, etc.), sectores afines y auxiliares, y de contexto, en un reducido espacio, mientras que en otros casos, necesitarán la complementariedad y desarrollo en ámbitos espaciales más amplios, en los que se podrían aprovechar las ventajas de todos ellos.
6. Clasificación y normativa de usos del suelo como garante de la protección del patrimonio y el paisaje. Para elaborar las propuestas del POT se han reconocido en el territorio las denominadas “Unidades Ambientales”, que se definen como grandes superficies que, a pesar de aunar sistemas productivos o ambientales diversos, pueden agruparse para ser consideradas como unas “unidades de gestión” de cierta homogeneidad.
POT 4. LAS ZONAS MEDIAS
POT. 4 LAS ZONAS MEDIAS. SU CARÁCTER ESTRUCTURANTE: SOPORTE DE LA DIVERSIDAD
1. Imbricar elementos territoriales y áreas de solape.
Las zonas medias en Navarra han de constituirse en una red de núcleos vertebradores: para el asentamiento y difusión de la sociedad de bienestar (servicios, administración…) y para nuevas actividades. Asimismo, es esencial el aprovechamiento de la zona como imprescindible zona de paso ( carretera, ferrocarril, energía, etc.)
2. Protección activa del Patrimonio y los itinerarios culturales.
Este área tiene carácter de espacio de encuentro y síntesis de la diversidad, en la escala Navarra y europea, a la vez que una identidad particular que proteger.
3. Protección de los recursos del monte, forestales y protección activa contra la erosión.
4. Restauración de la calidad de los recursos hídricos.
Restauración y protección de humedales, más allá de la conectividad ecológica o relación que se produce con poblaciones de otros núcleos.
5. Su impulso como núcleo y referente para el Plan de paisajes de Navarra.
POT 5. EL EJE DEL EBRO
POT 5. EJE DEL EBRO: LA REALIDAD Y LA CONEXIÓN
1. Expresión del policentrismo
La configuración espacial de la Ribera (o las Riberas) ha sido tradicionalmente policéntrica. Aunque los diferentes núcleos han establecido siempre sus propias dinámicas, sin una cultura clara de cooperación y que se expresa como muy necesaria en la actualidad.
2. Protección de los suelos de alto valor agrícola.
3. Aprovechamiento de los recursos endógenos, para favorecer el crecimiento económico
Agroalimentarios, naturales y energéticos-, así como en la innovación y el conocimiento aplicado a sectores tradicionales y emergentes, apoyando dicho desarrollo en la idoneidad o aptitud del territorio en cuanto factor orientativo de localización de actividades, y en la experiencia y dinamismo que ha caracterizado históricamente al Eje del Ebro.
4. Reducir la contaminación de los recursos hídricos
5. Valores ambientales y culturales
Valor económico y cultural de los paisajes. Paisajes del agua, Paisaje de huerta, Rutas culturales. Conectividad ecológica. Armonizar con la red de asentamientos y núcleos intermedios. Recuperación y restauración de los cascos y paisajes urbanos.
6. Corredor para actividades innovadoras
Energías renovables. Logística y nodo ferroviario. Conectividad. Transporte público….