Diagnóstico de la industria navarra

Como se ha indicado, el sector industrial –energía incluida- representa actualmente el 31,68% de la economía navarra y con 3.743 empresas supone 63.665 empleos, el 22,9% del mercado laboral regional. Cabe destacar que Navarra es la Comunidad con mayor peso industrial del Estado, donde este sector representa el 16,4% del PIB. En la Unión Europea la industria alcanza el 19,1% del PIB.

Dentro del sector industrial destacan en Navarra las subrramas de “Vehículos a motor y materiales de transporte”, con el 5,90% del VAB regional; de “Alimentación, fabricación de bebidas e industria del tabaco”, con el 4,60%; y de “Productos electrónicos, informáticos y ópticos”, con el 4,59%. Por puestos de trabajo, la industria agroalimentaria supone 13.502 empleos, la automoción 11.671 y la metalurgia 10.890.

Por su parte, entre 2008 y 2015 los salarios en la industria han mejorado un 11,26%, aumento que se ha visto compensado por el incremento de la productividad en este sector, desde los 62.860 euros por trabajador o trabajadora hasta los 73.520, es decir, un 17% más.

La política industrial de Navarra

Navarra ha sido históricamente una región con escasa tradición industrial, que ha logrado no obstante en los últimos 50 años, una importante transformación de su estructura productiva.

Los antecedentes del cambio desde una actividad productiva fundamentalmente agraria hacia una economía industrializada y terciarizada se sitúan en Navarra a mediados del siglo XX, con los primeros desarrollos industriales de la década de los 50, derivados de los primeros programas de impulso industrial desde la Diputación Foral de Navarra. Tras las primeras iniciativas, se considera que un hito relevante fue el lanzamiento del Programa de Promoción Industrial (PPI) en 1964 promovido por la Diputación.

Este Plan, que fue coetáneo a la política de polos de desarrollo estatal, tenía entre sus objetivos la atracción de inversión industrial extranjera para Navarra. El Plan centraba sus esfuerzos en la promoción de polígonos industriales tanto de carácter supramunicipal como municipal, la puesta en marcha de ayudas y exenciones a la implantación e inversión y se combinó con actuaciones regionales de desarrollo de infraestructuras y el fomento de la formación profesional.

Gracias a esta y otras actuaciones, la participación de la industria en la economía navarra aumentó en un 40% de 1960 a 1975. Uno de los principales hitos de la década, fue la creación en 1965 del fabricante de automóviles hispano-británico, Authi, que con el tiempo se convirtió en Seat y, desde 1984, en Volkswagen. Tanto es así que la marca de la planta en Navarra, ha constituido y constituye a día de hoy un importante tractor económico para la región, fruto del cual, se ha desarrollado uno de los sectores de mayor importancia en la Comunidad Foral.

Años después, durante el período 1990-2004, la economía navarra obtuvo reconocimiento internacional por el impulso del sector de las energías renovables, en concreto, de la energía eólica. Resultado de este desarrollo económico, entre los años 2004-2009, la economía navarra escaló hasta el puesto 32 del ranking de las 271 regiones europeas en renta per cápita, con constantes crecimientos de los niveles de empleo y calidad de vida para la sociedad navarra, derivados de la estrategia económica desplegada en la región.

La evolución de la política industrial posterior al Plan de Promoción Industrial, se ha venido desarrollando a partir de los años noventa, mediante dos líneas fundamentales: la mejora de la competitividad y la promoción de la innovación.

En el ámbito de la competitividad, la Administración Foral ha venido incentivando, mediante ayudas a la inversión industrial, ayudas a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas, apoyos a la financiación y la participación en empresas a través de su sociedad de capital riesgo, SODENA; la generación y el desarrollo de proyectos empresariales.

Por otro lado, considerando el marco de fomento de la innovación empresarial, Navarra ha venido desarrollando una sucesión de Planes de Innovación desde el año 2000, en el que se aprobó el primer Plan Tecnológico 2000-2003. Dicho Plan, nació con el objetivo general de mejorar la competitividad de las empresas navarras y fomentar el empleo a través del incremento de la actividad tecnológica y el desarrollo cooperativo de la I+D+i.

A partir de la elaboración de este primer Plan, se han sucedido una serie de planes tecnológicos, en concreto 4, hasta llegar al actual, el denominado Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de Navarra 2020, de reciente publicación por parte del Gobierno foral.

Con estos antecedentes y poniendo foco en la actualidad, el Acuerdo Programático para la presente legislatura establece la conveniencia de trabajar para consolidar una visión estratégica compartida de Navarra sobre los cimientos del desarrollo humano sostenible: viabilidad económica, cohesión social y territorial y cuidado equilibrado de nuestro medio ambiente.

Para ello el Ejecutivo foral, en colaboración con el resto de agentes económicos y del conocimiento, ha impulsado Estrategia de Especialización Inteligente de Navarra (S3), que constituye un plan a medio y largo plazo para buscar la mejora socioeconómica de Navarra a través de la especialización de su economía en las áreas donde cuenta con ventajas competitivas y potencial de excelencia tecnológica.